國際橡塑工業展 2022-03-07 16:52
繼去年7位商界大佬發表兩會建言取得進展、回復后，2022年兩會期間，6位業界大佬繼續就降解塑料和塑料污染治理進行建言。
地膜覆蓋技術是我國農產品安全供應的重要保障技術之一。我國每年作物覆膜面積近3.0億畝，直接經濟效益1200億至1400億元。近年來，我國針對傳統地膜覆蓋技術所帶來的土壤環境惡化、產品質量退化等“白色污染”問題出臺多項政策，深入推廣全生物降解地膜應用。然而全國政協委員、中國科學院院士李景虹指出，當前依然存在以下三方面問題：
一是目前的國家標準《GB/T35795—2017全生物降解農用地面覆蓋薄膜》已不能完全適用可降解地膜的發展水平，可降解地膜評價認證和降解產物檢測評估體系也亟待完善；二是可降解新材料成本高于傳統塑料，處于市場競爭的劣勢地位，難以大規模替代傳統塑料地膜；三是我國生物降解技術有關產品綜合性能不足，不能完全適應復雜的自然地理條件，部分地區出現提前降解現象。
他認為，當前仍需繼續加快全生物降解地膜的推廣，并配套進行污染殘留治理工作。
一方面，建議設立試驗示范和推廣專項預算，加快應用于可行性已驗證的地域和作物上，同時采取差價補貼、減免征稅等措施激勵相關主體加快全生物降解地膜的研發、生產。
另一方面，政府組織相關行業協會完善降解地膜標準，健全評估降解地膜效果和安全性的認證體系，推行資格準入制，通過嚴格執法把關產業源頭。
此外，在尚不適宜應用全生物降解地膜的地域和作物上，也要加強聚乙烯地膜的產銷管控與回收，推進殘膜處理設備與技術的應用。
全國政協委員，民建中央常委，上海湘江實業公司董事長馬國湘
近年來，我國高度重視塑料污染治理工作，將“白色污染”綜合治理列為重點任務，有關部門出臺了諸多政策措施。“全球限塑令”或將來襲，這對我國制造業發展提出了更高的要求。對此，全國政協委員、民建中央常委馬國湘建議，大力推廣全生物降解新材料，積極培育循環經濟。
馬國湘介紹，以麥草、玉米稈、甜高粱稈、稻草、棉稈、生活廢棄物等可再生資源為原料，采用世界領先的弱堿性處理方法以及其他環保工藝生產出的全生物降解材料，廣泛應用于生物基能源、材料、醫藥等三十多個行業。據統計，全生物降解新材料替代一次性塑料用品及薄膜包裝產品，在全球有2.2億噸的市場空間，有助于實現以低消耗、低排放、高效率為基礎的循環經濟模式，有望為中國實現低碳減排、2030年碳達峰做出貢獻。
“大力推廣‘全生物降解新材料’，加快形成完整的產業鏈，利用可再生資源的工業化實現綠色循環經濟已經迫在眉睫，也是可永續發展的千年大計。”馬國湘說。
一要不斷完善全國范圍的全生物降解材料產業標準體系。建議有關部門盡早對全生物降解新材料項目進行調研和檢測，不斷完善全國范圍的全生物降解材料產業標準體系，推動國際互認機制的建立，形成具有中國影響力的檢測與認證中心，對各地給予指導。
二要實施試點推行法。例如山東濰坊地區的全生物降解材料產業，以秸稈、蘆葦、菜葉等植物廢料對再生資源的綜合利用，還可以加工生產替代塑料、棉花、玻璃、木材、鋼材等產品，實現綠色高效的生態工業。該產業原材料廣泛的應用性，可發揮全國各地農村合作社的積極作用，實現人民共同富裕，讓綠色產業變環保事業為增值，變生態工業為增產的生態循環經濟，為鄉村振興助力。
三要加大政策扶持和資金支持力度。建議將全生物降解材料產業關聯項目建設納入全國各地重點產業扶持范圍，對全生物降解材料企業采用階段性獎勵支持方式，并加大對全生物降解材料企業的金融支持力度，創新金融產品和服務，拓寬抵質押物范圍。
四要支持技術融合創新攻關，支持推廣應用。推動全生物降解材料研發機構和龍頭企業融合，鼓勵全生物降解材料企業承擔原料改性、產品研發等領域技術攻關，拓寬成果轉化應用范圍，暢通全生物降解材料產品銷售渠道。與此同時，鼓勵消費者自覺選用綠色環保全生物降解材料產品，鼓勵電商、快遞、外賣等企業采購使用性能達標的全生物降解材料產品，對使用不可降解塑料的消費者和企業征收附加消費稅，盡早實現全生物降解材料全場景應用。（經濟參考報)
全國人大代表、國機集團邵陽紡織機械有限責任公司副總工程師兼總設計師 吳繼發
紡織工業是重要民生產業，也是我國國際競爭優勢明顯的產業，在出口創匯、解決就業等方面發揮著重要作用。
“在國家構建新發展格局、碳達峰碳中和的背景下，加快推動發展非石油路線的纖維材料對于解決紡織工業對石油的過度依賴以及綠色可持續發展具有重要意義。建議有關政府部門完善相關政策措施，加快推動現代煤化工和生物可降解材料的發展，以維護紡織產業鏈供應鏈安全穩定。”全國人大代表、國機集團邵陽紡機副總工程師吳繼發對中國工業報說。
吳繼發介紹，化學纖維是紡織工業最主要的原料，在我國紡織纖維加工總量中的占比高達85%，而這其中90%以上的產品基于石油。我國能源資源的基本國情是“富煤、貧油、少氣”，石油資源短缺，原油對外依存度已經超過70%，對石油資源的高度依賴不利于紡織產業的穩定和可持續發展。同時，我國還面臨嚴峻的生態環境挑戰，特別是“塑料微粒”已成為備受關注的環境問題之一。
對此吳繼發建議：推動現代煤化工與化纖產業融合發展。
一是加快推動煤化工產業轉型升級，加快淘汰落后，鼓勵發展現代煤化工，鼓勵優勢企業做大做強。
二是適度鼓勵發展煤化工來源的化纖原料，支持有煤炭資源的中西部地區適度發展煤制化纖原料及化纖生產項目，并在煤炭資源配置、電力跨省調撥、投資、稅收等方面給予一定的優惠政策。
三是要平衡好能耗控制與產業發展之間的關系，避免一刀切管理。一方面鼓勵企業通過提高產品附加值、延伸產業鏈、提升節能減排技術等方式來實現經濟增長和降低能耗。另一方面要建立更加科學合理的能耗評價體系。煤化工是將原料煤轉化為了其他產品，其間只有極少數能量在生產過程中排放，而煤化工能耗排放主要發生在燃料煤上，因此，按照2021年中央經濟工作會議提出的“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”，建議將煤化工企業的原料用煤和燃料用煤加以區分，采取不同的核算標準。
吳繼發還建議：“大力推動生物可降解材料發展與應用。”
吳繼發表示，要做好生物可降解材料發展的頂層設計，編制生物可降解材料發展規劃，明確發展目標、發展路徑和主要任務，整合行業內外資源，提升生物可降解材料產業高端化。
同時，加大財政資金支持力度，對生物可降解材料產業化建設項目予以財政資金支持和稅收優惠政策。
“支持科技創新，進一步提高生物可降解材料技術水平。”吳繼發表示。
此外，吳繼發建議，進一步加大生物可降解材料的應用推廣，通過加強宣傳引導、打造應用示范區等方式，讓廣大消費者了解塑料垃圾對環境的危害，逐步接受認可生物可降解材料制品，擴大其應用市場。
全國政協委員、北京納通科技集團有限公司董事長趙毅武
趙毅武委員：大力推廣可降解材料在各個領域的應用
趙毅武表示，今年兩會我將繼續圍繞國家戰略需要和改善民生方面提出建議，一是生物基材料作為一種從糧食中提取、低碳環保的可降解材料，應大力推廣其在各個領域的應用，從而減少石油基塑料的使用，進一步降低白色污染，助力國家實現碳達峰、碳中和。
二是建議從國家戰略層面大力支持醫藥健康產業規?；l展，推動新一代信息技術、材料技術等優勢產業與醫藥健康產業密切融合，并重點支持面向臨床需求的創新，加速科技成果轉化，加快培育形成產業規模，為國家建設世界科技強國貢獻力量。
全國人大代表、國家能源集團西來峰焦化廠煉焦二車間黨支部副書記吳英
吳英：支持鼓勵煤基生物降解塑料的發展
吳英履職以來先后提出18個關于綠色產業轉型發展的建議。今年，她關注建設煤基生物可降解塑料生產基地的議題，認為這一舉措可以從源頭為農田“清肺通絡”，有效治理白色污染。
吳英說：“相較于傳統的生態降解塑料，煤基生物降解可大大縮短降解時間，減少塑料廢棄物焚燒過程所產生的碳排放。利用這一技術建設可降解塑料生產基地，不僅能夠實現綠色產業升級改造，也能為碳達峰、碳中和作出貢獻。”
萬捷委員：呼吁從源頭上以循環替代品減少塑料制品使用
全國政協委員、雅昌文化集團董事長萬捷本年度把關注點放在環境保護和文化藝術等方面，他繼續就加強環境保護和建設生態文明，以及促進文化事業繁榮發展提出自己的真知灼見，提出了《關于推行源頭減量和循環使用方案、減少一次性塑料用品的提案》。
國家發展改革委、生態環境部陸續印發實施《關于進一步加強塑料污染治理的意見》（簡稱“新限塑令”）、《“十四五”塑料污染治理行動方案》（簡稱“方案”）,對加強塑料污染治理作出總體部署,推動塑料污染治理取得初步成效。但由于禁限手段單一，過度依賴可降解塑料替代品的問題依然存在，實際減塑效果存疑。因此，建議給源頭減量、循環使用替代方案創新者予政策支持，推動白色污染治理取得明顯成效。
一、全社會對源頭減量依然缺乏全面理解，囿于依賴“可降解”用品作為主要替代品
聯合國對于垃圾管理有明確的優先序原則：源頭減量-重復使用-循環再生-能源化利用-末端處置。但“新限塑令”等僅禁止、限制不可降解一次性塑料用品，對于“可降解”用品則不予限制，甚至將其作為傳統一次性塑料的主要替代品，不符合源頭減量的理念。
另一方面，很多商家和公眾誤認為“新限塑令”就是為了推廣可降解塑料。2020年11月在海南省的一項調研發現，374個商家有58%認為限塑就是用可降解塑料替代傳統一次性塑料，2072位公眾持這種意見的占40%，體現了社會公眾對源頭減量理解的不足和偏差。
二、“禁止免費提供”“禁止使用”“禁止主動提供”的手段效果存疑
自2008年“舊限塑令”實施以來，國家采取的限塑措施局限于“禁止免費提供”“禁止使用”“禁止主動提供”，這類措施普遍執行不力。2018年，環保機構調研顯示，全國1101家受調零售店鋪中按照規定對塑料購物袋收費的僅占17%。另一項調研發現，長沙市自2009年頒布《關于賓館酒店招待所等場所禁止免費提供一次性日用品的通告》，至2014年，該市星級酒店一次性用品減量率約14.6%，非星級酒店一次性用品減量率約4.5%，成效欠佳。因此，若缺乏針對上述三類措施落實到位的制度創新，難免重蹈覆轍。
三、亟需制定針對源頭減量、循環和可重復使用模式的激勵性政策
“新限塑令”和方案雖提出要在電商、快遞、外賣等領域嘗試和推廣循環、可重復使用的新模式，但目前缺乏激勵性政策。源頭減量和循環使用模式，需要重新構建體系，涉及全流程和相關產品的設計，以及回收、清洗、消毒、配送多個環節。僅依靠商業運營，成本較高，企業初期投入意愿不足，亟需政府的引導和激勵。
建議由國家發改委牽頭，會同相關主管部門開展源頭減量、循環使用方案試點工作。
第一，鼓勵制度創新。鼓勵地方出臺開展源頭減量和耐用品循環使用方案的地方標準，重點行業制定行業相關標準，電商平臺制定相關平臺規則，吸引社會創新者和相關企業申報。
第二，建立激勵機制。發改委等部門按職責分工負責，通過制定提供免費用地（住建）、補貼、獎勵、認證（行業主管部門）等政策和制度，激勵積極開展重復使用和耐用品循環使用模式的創新者、具有樞紐特點的電商平臺和物流企業等，培養一批具有創新及實施活力的試點。
第三，推廣創新模式。目前，已經有少數企業或社會創新者推出了源頭減量或耐用品替代方案，如星巴克自帶杯減費、北冰洋押金制飲料瓶、爽提耐用消毒餐具、支付寶+大潤發共享布袋、尼傲快遞循環包裝等。主管部門應當加大對此類方案和模式的宣傳力度，予以研究推廣，鼓勵效仿，以形成規模經濟。
第四，加強研究跟進。落實一次性塑料制品使用情況報告制度。明確規定一次性塑料用品生產者、銷售者和使用者應建立全面、詳實的臺賬制度，記錄一次性塑料用品的來源及去向、品類、材質、數量、進出貨價格及日期等。規定地方市場監督管理部門應當定期核驗上述臺賬的真實性，定期將收集、匯總的臺賬，上報給上級主管部門，并且定期向社會公開。以報告數據內容為基礎全面掌握“限塑令”目標達成情況并發現問題，及時且有針對性予以研究、分析和總結，有效推動一系列關于塑料和固廢處理的法律法規日益完善，切實把白色污染治理工作真正落到實處。
